공공데이터와 지식공유재: 지식공유재 관리 프레임워크를 통한 이해를 중심으로

방인식^* ; 신승윤^**

*제1저자, 고려대학교 정부학연구소 선임연구원 isbang83@gmail.com
**교신저자, 소프트웨어정책연구소 선임연구원 seungyoon@spri.kr

Public Data and Knowledge Commons: A Case Study of the Public Data Portal in South Korea

Insik Bang^* ; Seung-Yoon Shin^**

초록

효율적이고 민주적인 공공데이터 관리를 위해서는 관리 전략의 개선, 민간의 적극적인 참여, 그리고 정보 공유의 필요성이 강조되고 있다. 이에 본 연구는 공공재와 지식공유재 개념을 살펴보고, 지식공유재 관리 프레임워크를 공공데이터포털에 적용하여 이를 지식공유재로 이해할 가능성을 검토하고자 한다. 공공데이터포털은 법적, 재정적, 관리적인 측면에서는 공공재로 여겨지지만, 민간이 데이터를 생산하고 환류하는 가능성을 고려할 때 지식공유재로 이해될 수 있다. 특히 기업과 국민이 정보통신 기술을 활용해 일부 공공데이터를 생산하고, 기술 개발 및 의견을 제시함으로써 공공데이터의 범위를 확장하고 품질을 향상했다. 그러나 이러한 협력적 활동은 지속해서 이루어지지 않았으며, 이는 제도의 부족에서 기인한 것으로 보인다. 공공데이터포털을 공공재에서 지식공유재로 인식하는 전환은 다양한 정보 정책 수립과 비공식적 제도의 확장을 통해 공공데이터의 지속 가능한 관리에 기여할 것으로 기대된다.

Abstract

Ensuring the efficient and democratic management of public data has entailed a strong emphasis on improving management strategies, promoting active public participation, and encouraging information sharing. This study explores the concepts of public goods and knowledge commons and applies the governing knowledge commons framework to South Korea’s public data portal to assess the potential of viewing it as a knowledge commons. The public data portal is typically seen as a public good in terms of legal, financial, and management aspects though it can also be understood as a knowledge commons when considering the possibility of data production and feedback from private users. In particular, firms and citizens have expanded the scope and enhanced the quality of public data by leveraging information and communications technology to produce data and provide feedback. However, these collaborative efforts have not been consistently sustained, largely due to inadequate institutional support. Reframing public data portals from public goods to knowledge commons could lead to more sustainable management of public data, supported by diverse information policies and the expansion of informal institutions.

Keywords:

open government data, public data portal, knowledge commons, institutions, and sustainability

키워드:

공공데이터 개방, 공공데이터포털, 지식공유재, 제도, 지속가능성

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