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The Korean Journal of Public Administration
[ Article ]
Korean Journal of Public Administration - Vol. 62, No. 4, pp.1-31
ISSN: 1229-6694 (Print)
Print publication date 31 Dec 2024
Received 15 Oct 2024 Revised 28 Nov 2024 Accepted 05 Dec 2024
DOI: https://doi.org/10.24145/KJPA.62.4.1

조선의 인사 관련 법규정에 관한 탐색적 연구: 《대전회통》과 《양전편고》 동전(東殿)을 중심으로

차세영*
*한국행정연구원 정부조직디자인센터 소장 seyeongcha@kipa.re.kr
Exploratory Study on the Statutory Provision of Personnel Administration in the Chosǒn Dynasty
Seyeong Cha*

초록

조선이라는 국가가 관료제 내부의 인사 관리를 어디까지 수행하였는지 그 인사행정의 기능과 범위에 대한 이해를 도모하고자 정부와 관료제의 작동 원리라는 행정학적 관점에서 접근하기 위해, 본 연구에서는 조선의 인사행정과 관련한 규정들이라 할 수 있는 조직과 인사 관련 법 규정들을 현대 인사행정의 체계로 분류하는 분석을 수행하여 조선의 인사행정의 범위를 탐색하였다. 《대전회통(大典會通)》과 이조의 업무편람집인 《양전편고(兩銓便攷)》 동전(東殿) 조문별로 인사관련 조목들을 그 내용에 따라 인사행정의 주요 기능인 충원, 능력계발, 동기관리, 평가, 보상에 해당하도록 범주화한 결과, 우선 인사행정의 다섯 가지 세부기능 및 조직 구조에 해당하지 않는 조목은 확인되지 않아 조선의 인사행정의 범위가 현대의 인사행정 기능의 범위와 크게 다르지 않다는 점이 확인되었다. 그러나 인사의 모집과 선발 등을 수행하는 충원 기능에 대한 조목이 가장 많은 것을 확인하였으며, 특히 인사 임용의 과정의 관직별 후보자 추천 및 임용 업무 규정이 가장 많은 것이 확인되었다. 즉 중앙인사기관으로서 이조에게 추천 과정을 관리하는 것이 가장 중요한 업무였음을 알 수 있다. 또한 관원 개개인의 경력관리 차원의 인사이동이라는 측면보다, 개별 관직별로 후보자를 추천하고 검증한 결과의 관직별 임용의 차원으로 이해해야 할 것으로 보인다. 이러한 검증 및 추천을 위해 인사고과 및 기록관리가 이루어졌다는 점도 주목할만하다.

Abstract

This study explored the scope of personnel administration in the Chosǒn Dynasty by conducting an analysis that classified the organizational and personnel-related laws and regulations, which can be said to be regulations related to personnel administration, into a modern personnel administration system. First of all, no items were identified that did not correspond to the five detailed functions and organizational structures of personnel administration, confirming that the scope of personnel administration in Chosǒn was not much different from the scope of modern personnel administration functions. However, the most common item was the personnel recruitment function, and in particular, the regulations for recommending candidates for each position and the appointment process. In other words, it can be seen that the most important task of the central personnel agency was managing the recommendation process. It is also noteworthy that personnel records and records management were conducted for such verification and recommendations.

Keywords:

personnel administration, chosǒn dynasty

키워드:

조선, 인사행정, 이조(吏曹), 양전편고, 대전회통

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