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The Korean Journal of Public Administration
[ Article ]
Korean Journal of Public Administration - Vol. 62, No. 2, pp.69-99
ISSN: 1229-6694 (Print)
Print publication date 30 Jun 2024
Received 23 Feb 2024 Revised 23 Apr 2024 Accepted 16 May 2024
DOI: https://doi.org/10.24145/KJPA.62.2.3

지방자치단체의 ESG 개선을 위한 노력이 지방자치단체 회계 투명성에 미치는 영향

김봉환* ; 김지은**
*주저자, 서울대학교 행정대학원 교수, 한국행정연구소 겸무연구원 kimbong@snu.ac.kr
**교신저자, 서울대학교 행정대학원 석사과정 jekim@snu.ac.kr
A Study on ESG Quality and Accounting Transparency in Local Governments
Bong Hwan Kim* ; Jieun Kim**

초록

지방자치단체의 ESG 활동이 중요시되고 있는 상황에서도 실제 지방자치단체의 ESG에 대한 이해도는 낮은 것으로 나타고 있다. 본 연구는 지방자치단체의 ESG 활동은 지자체가 주민을 우선하는 노력을 나타낸다는 가정하에, ESG 노력이 높은 지방자치단체가 지방자치단체 회계의 투명성도 높을 것이라는 가설을 검증한다. 구체적으로 본 연구는 226개 기초 지방자치단체의 2016년부터 2020년까지 총 5년을 대상으로 ESG 관리를 위한 노력이 회계 투명성에 영향을 미치는지 분석한다. 분석 결과, ESG에 대한 노력을 기울일수록 회계 투명성이 향상되었다. 자료 분석 결과, 지방자치단체의 ESG 지표와 미수세외수입금 대손충당금 사이에 통계적으로 유의한 정(+)의 관계를 확인하였다. 또한, 환경(Environmental), 사회(Social), 지배구조(Governance)의 모든 지표를 표준화하여 합산한 ESG 통합 지표는 미수세외수입금 대손충당금, 미수세외수입금 대손충당금 비율 모두에 유의한 정(+)의 영향 관계를 보였다. 이는 ESG에 대한 노력을 기울이는 기초 지방자치단체일수록 회계 투명성이 우수하다는 것을 실증적으로 보여준다. 즉 지속가능성을 고려하여 운용하는 기초 지방자치단체일수록 투명한 회계처리를 하고 있다는 것을 확인할 수 있었다. 본 연구는 기초 지방자치단체의 투명성을 향상하기 위해 지속가능성, 즉 ESG 관리를 위한 노력이 필요하다는 정책적 시사점을 제공한다. 또한 본 연구는 기존 행정학 분야에서 ESG 연구 시 주로 다루지 않았던 구체적으로 측정 가능한 지표를 활용하였다는 점에서 학문적 시사점을 제공한다.

Abstract

Despite the increasing importance of Environmental, Social, and Governance (ESG) activities in local governments, there appears to be a limited understanding of ESG among local governments. This study hypothesizes that local governments with robust ESG initiatives will also exhibit higher transparency in their financial accounting, assuming that these efforts reflect a prioritization of residents' welfare. Specifically, the study examines whether ESG management efforts impact accounting transparency, analyzing data from 226 basic local governments over a five-year period from 2016 to 2020. The results indicate that greater efforts in ESG are associated with improved accounting transparency. The data analysis reveals a statistically significant positive relationship between ESG indicators and allowance for bad debts on uncollected non-tax revenue. Moreover, the composite ESG index, standardized and aggregated from environmental, social, and governance measures, shows a significant positive effect on both allowance for bad debts on uncollected non-tax revenue and the ratio of allowance for bad debts on uncollected non-tax revenue. This empirical evidence suggests that local governments with higher ESG efforts tend to have superior accounting transparency. In other words, local governments that operate with a focus on sustainability also demonstrate more transparent accounting practices. This study offers the implication of emphasizing the need for sustainability efforts, specifically ESG management, to enhance the transparency of local governments. Additionally, this study suggests employing quantifiable indicators that have not been frequently used in previous public administration research on ESG.

Keywords:

local government, ESG, accounting transparency, government accounting

키워드:

지방자치단체, 회계 투명성, 정부회계

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